肖焕辉同志是海南省琼海市人，生于一九Ｏ七年八月，一九二六年参加革命斗争，一九二七年一月参加中国共产党。在土地革命战争时期，历任中共万宁县委书记，中共琼东县委书记，中共琼山县委书记，中共琼崖特委委员兼民运部长，东定县抗日民主政府县长。解放战争时期，历任中共琼崖区委员会委员，中共琼崖北区地委负责人，中共琼崖南区地委书记兼第五总队政委，琼崖临时人民政府农业厅厅长。

　　建国后，历任海口市军事管理委员会副主任，中共海南行政区委员会常委秘书长，海南行政区公署副主任，华南垦殖局海南分局第一副局长，中共海南行政区委员第三书记，海南行政公署主任，中共海南行政区委员副书记，中共广东省委委员，一九六四年曾当选为第三届全国人民代表大会代表，广东省政协副主席。粉碎"四人帮"以后，历任中共海南行政区委员会副书记，广东省政协副主席，第五届全国政协委员，广东省第五届人大常委会副主任，中共广东省第四次代表大会代表，中共广东省党史研究委员会副主任，中共广东省委顾问委员会副主任等职。